4月1日，新華社發(fā)出的一條重磅新聞打破了清明節(jié)假日的寧靜：中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。

“千年大計(jì)、國家大事”，八個(gè)字的背后昭示著雄安新區(qū)設(shè)立的意義。雄安新區(qū)的設(shè)立不僅可以疏解北京非首都功能，提升河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，更重要的是將改變中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。

建設(shè)雄安新區(qū)的三層深意

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在雄安新區(qū)設(shè)立的消息發(fā)布后，國家發(fā)改委主任何立峰，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪等權(quán)威人士第一時(shí)間做了詳細(xì)解讀。

從解讀信息來看，建設(shè)雄安新區(qū)傳遞出三層深意。

對(duì)于北京來說，雄安新區(qū)重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

對(duì)于河北來說，有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)，共同形成河北新的兩翼。

對(duì)于京津冀和全國來說，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

在闡述為何選擇這一區(qū)域時(shí)，徐匡迪說，這個(gè)地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

一組數(shù)據(jù)可以說明：2016年，雄縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，總?cè)丝诩s38萬；安新縣生產(chǎn)總值完成40.01億元，總?cè)丝?/span>39.3萬；容城縣生產(chǎn)總值完成59.4億元，總?cè)丝?/span>27萬。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關(guān)聯(lián)著兩個(gè)參照物：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設(shè)的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢(shì)，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，應(yīng)該思考京津冀要扮演一個(gè)什么樣的角色。” 

張燕生在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，與之前兩個(gè)特區(qū)設(shè)立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國要成為負(fù)責(zé)任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟(jì)與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來30年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁；第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化；2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認(rèn)為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

其實(shí)，對(duì)于雄安新區(qū)發(fā)展，國家有著明確定位：建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

“創(chuàng)新”是雄安新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在談及雄安新區(qū)下一步工作重點(diǎn)時(shí)，何立峰強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

上證報(bào)記者在采訪中了解到，目前新區(qū)涉及的三個(gè)縣基本都是以輕工業(yè)為主，比如容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，雄縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是塑料包裝業(yè)。

徐匡迪強(qiáng)調(diào)，新區(qū)要有針對(duì)性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

“北京有全國最好的大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，并且北京的創(chuàng)新強(qiáng)度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力。”張燕生表示，雄安新區(qū)扮演著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的心臟地區(qū)的作用，這個(gè)作用發(fā)揮好，它的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)比深圳和浦東都要更大。

避免依靠房地產(chǎn)的開發(fā)模式

設(shè)立雄安新區(qū)消息一公布，最先騷動(dòng)的是房產(chǎn)投資客。不少人在朋友圈感嘆：1979年深圳特區(qū)成立，無數(shù)人失眠，想著如何去大干一場(chǎng)；2017年雄安新區(qū)成立，無數(shù)人又失眠了，想著怎么去炒房。

張燕生說，投資投機(jī)的繁榮、房地產(chǎn)的繁榮都是透支未來，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能靠金融和房地產(chǎn)等行業(yè)來實(shí)現(xiàn)。“這是一條死亡之路，是不歸路。”

實(shí)際上，面對(duì)房價(jià)快速上漲帶來的財(cái)富效應(yīng)，雄安新區(qū)居民有喜有憂。安新縣政府門前一位執(zhí)勤民警對(duì)上證報(bào)記者表示，不希望房價(jià)上漲。他說，自己來自農(nóng)村，在縣城沒有房產(chǎn)，月薪不足兩千元。

容城縣政府一位工作人員也對(duì)上證報(bào)記者說：“當(dāng)然不希望房價(jià)上漲”。該人士說，當(dāng)?shù)卣�府部門工作人員月收入一般只有2000-3000元，4000元月收入就算相對(duì)高收入。

在此輪房價(jià)上漲以及雄安新區(qū)規(guī)劃公布之前，三縣房價(jià)有的低至每平方米兩三千元，因此此前以上述收入水平在當(dāng)?shù)刭彿坎�無太大壓力，但如果房價(jià)迅速攀升，則壓力驟然上升。

“如果大量投資者涌入雄安新區(qū)投機(jī)房地產(chǎn)和土地，就是在透支雄安的未來，這對(duì)雄安新區(qū)的發(fā)展來說是非常危險(xiǎn)的。”張燕生說。

因此，防止炒房成了當(dāng)前雄安新區(qū)一大工作重點(diǎn)。4月3日，雄安新區(qū)籌備組召集雄縣、安新和容城縣等三地相關(guān)人員在容城縣召開雄安新區(qū)駐村工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，一位與會(huì)人員對(duì)上證報(bào)記者透露：“這次會(huì)議的主要內(nèi)容就是防止房地產(chǎn)炒作，以免影響投資。其中一項(xiàng)重要工作就是針對(duì)城鄉(xiāng)違法占地和違法違規(guī)建設(shè)的整治。”

據(jù)參會(huì)人士說，今后要大力實(shí)施違法占地、違規(guī)建設(shè)、搶栽搶種、私搭亂建等專項(xiàng)整治，停止一切房地產(chǎn)違法交易，嚴(yán)厲打擊各種炒房行為。上證報(bào)記者近日在雄安新區(qū)多路采訪了解到的信息是，目前雄安新區(qū)三縣均已暫停房產(chǎn)交易。

河北省社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專家陳璐認(rèn)為，雄安新區(qū)建設(shè)會(huì)走出一條新路。“國家提出要建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，由此可見，雄安新區(qū)未來發(fā)展路徑肯定會(huì)和傳統(tǒng)的發(fā)展模式不一樣，無論是規(guī)劃理念還是資金籌集方式等都不一樣，新區(qū)會(huì)統(tǒng)一建設(shè)，不會(huì)讓大批開發(fā)商進(jìn)來。”